一、背景依據

為深入貫徹X總書記關于培育一批專精特新中小企業、提升中小企業創新能力的重要指示精神，落實安徽省專精特新中小企業倍增行動方案精神，大力推進專精特新中小企業提質擴量增效，進一步提升中小企業競爭力，推動中小企業高質量發展，特制定本行動計劃。

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二、制定意義和總體考慮

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省專精特新中小企業倍增行動方案的通知》（皖政辦〔2022〕2號）精神和市領導批示要求，為持續做好我市專精特新中小企業培育工作，大力推進專精特新中小企業提質擴量增效，我局于4月份牽頭起草了《蚌埠市專精特新中小企業培育倍增行動計劃》初稿。

三、研判和起草過程

《蚌埠市專精特新中小企業培育倍增行動計劃》初稿廣泛征集各縣區及相關部門的意見建議，并及時呈報分管副市長審閱。市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市市場監管局、市商務外事局和蚌埠銀保監分局反饋了具體的意見建議，當前已采納吸收。7月18日，我局將《蚌埠市專精特新中小企業培育倍增行動計劃》分別提請市司法局、市市場監管局進行合法性審查和公平競爭審查，根據市市場監管局反饋，正文內對專精特新企業的獎補政策方式與企業年度地方貢獻掛鉤，涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細則》，目前已及時將相關內容規范和調整；根據市司法局反饋，合法性審查通過。

四、工作目標

《蚌埠市專精特新中小企業培育倍增行動計劃》提出了主要工作目標，即到2025年實現專精特新企業梯隊“3個倍增”（省級專精特新企業400家以上，國家級專精特新“小巨人”企業25家以上，國家級單項冠軍企業10家以上）。

五、主要內容

一是開展優質企業梯度化培育行動，強化市場主體培育，大力推進“創業蚌埠”行動，培育更多創新型企業。圍繞市六大新興產業“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業、重大項目、高端團隊加速集聚；實施“五企”培育工程，建立“專精特新”中小企業梯度培育庫，“一類一策”扶持和推動企業上臺階發展。

二是開展企業數字化賦能行動，推動工業互聯網平臺建設，支持專精特新“小巨人”等細分行業頭部企業建立行業工業互聯網平臺，打通原料供給、設計開發、生產營銷、售后維護等環節，建立產供銷一體化運營新模式；支持企業數字化轉型，支持專精特新企業對照國家數字化轉型新型能力體系標準開展評估，支持企業數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級；推動專精特新企業數字化、網絡化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，支持專精特新企業使用輕量化的數字產品或服務，加快構建綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系。

三是開展企業金融資本賦能行動，加大金融信貸支持力度，引導金融機構完善統計監測及績效考核制度，推動實現制造業貸款增速高于各項貸款平均增速、制造業中長期貸款占比逐年提高；深入推進“1+3”基金管理體系建設，加大政府股權投資基金對全市“專精特新”企業投資力度；助推企業對接資本市場，建立專精特新企業上市后備資源庫，對照滬深北交易所上市標準，不定期舉辦企業融資對接、路演宣傳等資本對接活動。

四是開展要素資源配置保障行動，建立資源要素配置優選機制，對專精特新企業優先給予土地、能耗、排放等要素保障，實施“畝均論英雄”改革；拓展企業發展空間，推動各省級以上開發區實施“五個一”工程，即圍繞主導產業引進一個地標性產業項目、牽手一個高校院所、共建一個“園中園”、打造一個戰新基地、培育一個5年內上市公司，全面推開“標準地”改革，建立以畝均投資強度、畝均稅收等為主要內容的開發區評價體系；加強企業人才供給，大力推動專精特新企業引才育才聚才，探索將國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業技術研發負責人、管理團隊核心成員、藍領工人列為高層次人才。

五是開展專業化服務能力提升行動，助力企業開拓市場，實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略和安徽工業精品培育行動計劃；構建產業鏈生態圈，培育硅基新材料、生物基新材料、新一代信息技術3個在全國具有重要影響力和競爭力的重大新興產業基地；推動公共服務功能能力提升，加快完善全市中小企業公共服務體系建設，組建市企業發展服務中心，打造線上線下的企業一站式綜合服務平臺；大力推進企業家培育工程，聯合國內一流高校開展企業家研修班共建合作，提升“專精特新”企業精細化管理水平，常態化、系統性組織開展工業互聯網培訓。

六、創新舉措

開展企業創新能力提升行動，鼓勵專精特新企業建立企業技術（工程）中心、工程研究中心、工業設計中心；實施補鏈強鏈工程，支持“專精特新”企業與強院強校強所合作建立實驗室等科創平臺，加快科技成果轉移轉化；推動新產品首購首用，支持專精特新企業研發高附加值新產品。

七、保障措施和下一步工作

一是強化組織保障，市發展民營經濟領導小組統籌協調推進全市民營經濟和中小企業專精特新發展工作，并將各縣區專精特新中小企業發展情況納入市政府目標管理績效考核。二是落實財稅政策，統籌利用有關產業政策資金，重點支持專精特新企業發展。三是營造良好環境，推行頂格服務企業機制，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式、閉環式管理，及時協調解決企業實際困難和問題。