“十四五”時期是武漢建設國際濱水旅游名城、國際文化旅游目的地和國際文化交往中心的關鍵五年，也是漢陽區文化和旅游業由快速發展邁向高質量發展的重要窗口期，是支撐建設宜居宜業新漢陽的重要機遇期。根據《武漢市文化和旅游發展“十四五”規劃》《漢陽區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《漢陽區文化和旅游業發展“十四五”規劃》等，制定本行動計劃。

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一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹建設“宜居宜業新漢陽”的總目標，依托漢陽優化“四區支撐、兩帶拱衛”空間布局以及構建“1+6”現代產業體系等的重要契機，打造漢陽區“文化創意城”，主動發揮文旅融合賦能提升城市軟實力的作用，以弘揚漢陽城市文化精神為價值引領，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，以高質量文化和旅游發展、高品質文化和旅游生活、高水平文化和旅游交流、高效能文化和旅游治理為發展導向，積極發揮文旅產業在經濟增長中的助推作用、在城區品質提升中的先導作用、在民生福祉改善中的橋梁作用，推動漢陽文化和旅游向高密集度、高開放度、高專業度、高知名度提升，使漢陽成為武漢建設國際文化旅游目的地、國際濱水名城和國際文化交往中心的強大支撐和重要示范。

二、基本原則

全民共享原則。讓市民游客共享高質量的文旅產品、人性化旅游服務，滿足人民日益增長的美好生活需要，塑造市民、游客滿意的漢陽文旅品牌。

提質創新原則。對標國內品質城區，提升文旅產業發展質量，推進旅游新產品、新業態和新模式落地，不斷強化漢陽在全市文旅產業發展的地位與作用。

深度融合原則。高質量深化文旅互促互融、互動發展，提升文旅產業與商業、科技、體育、金融、城市建設融合能級，不斷拓展融合發展新空間。

項目帶動原則。以項目為抓手，強化市場意識，提升文旅招商專業能力，積極招引大項目、融合項目、新業態項目；強化服務意識，打通項目堵點，著力推進招引項目落地。

三、發展目標

以武漢建設國際濱水旅游名城、國際文化旅游目的地和國際文化交往中心為總體方向，以打造高能級文旅產業和高品質文旅產品為具體手段，不斷優化全域布局、持續提升服務水平，全面推動文旅產業提質進位。

文旅產業轉型升級的核心動能區。把握“十四五”時期區域高質量發展的大趨勢，圍繞文化旅游、會展旅游、旅游演藝、智慧文旅、濱水旅游等方向加速提升核心旅游產品能級，運營一批高品質景區、建成一批高格調綜合體、謀劃一批高潛力項目，文化和旅游經濟貢獻向百億產業邁進，旅游接待超4500萬人次，成為支撐武漢建設旅游經濟強市的新動能。

文化遺產創新開發的特色體驗區。將舊城改造、城市更新與文化遺產活化相結合，探索城市發展中文化遺產利用示范機制，持續推動文化遺產產品創新，推動創建國家級文化產業示范基地、省級文化產業示范園區和省級非遺特色街區，努力將漢陽打造為武漢工業遺產文化示范地、中醫藥文化遺產體驗地和民俗文化遺產傳承地。

文旅消費高度集聚的品質示范區。大力開發文化之旅、會展之旅、文博之旅、時尚之旅、演藝之旅、工業之旅等消費線路，大力營造“夜秀、夜游、夜購、夜宴、夜娛、夜展、夜讀、夜宿、夜健”等多元消費場景，將琴臺中央文化藝術區、漢陽古城文化風貌區、四新方島智慧科學城、中國（武漢）文化消費體驗區打造為文旅消費高度集聚的亮點片區，創建國家級夜間文旅消費集聚區。

文旅服務優化提升的精細治理區。以省級全域旅游示范區創建為抓手，推動旅游公共服務設施布局優化、提質增效，推動旅游公共服務設施與城市公共服務設施空間融合、功能融合。提升傳統文旅業態治理水平，探索新型文旅業態的有效監管，推進現代信息技術、大數據管理在文旅管理服務領域中的應用，在文旅治理精細化方面走在全市前列。

四、重點工作

錨定區委“1+6”產業體系發展方向和“三城一中心”建設要求，奮力打造漢陽區“文化創意城”，并以“兩區一基地”為重點目標，力爭讓漢陽古城風貌區成為“國家級夜間文旅消費聚集區”、國博會展文創區成為“華中會展文化數字產業聚集區”、四新工程設計建造市級示范園成為“全國工程設計建造中心”，繪好藍圖定準方向，聚合資源優化環境，以重點任務為驅動為整體工作賦能。

（一）高能級文旅產品提升計劃

加快培育精品景區。積極整合龜山風景區、月湖風景區、古琴臺、晴川閣和琴臺中央文化藝術區的旅游資源，探索創建“知音文化旅游區”，2024年前完成4A級旅游景區評定，并啟動5A級旅游景區創建前期工作。全面提升武漢高龍城·國家非物質文化遺產傳承園、武漢中華奇石館、黃鶴樓酒文化博覽園、葉開泰中醫藥文化園的建設水平。推進景區數字化轉型、景區游覽體驗優化，成功創建2家4A級旅游景區。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區園林局、晴川街、鸚鵡街、洲頭街、江堤街、龍陽街、四新街）

加快提升文博場館。以武漢建設讀書之城、博物館之城、藝術之城為契機，推進張之洞與武漢博物館、橋梁博物館、武漢琴臺鋼琴博物館等存量文博場館“微改造、精提升”，將“以精促美、以美提精、精美相融”的理念貫穿其中，重塑文博場館旅游體驗。推動琴臺美術館、武漢戲曲中心（規劃建設）等強化旅游服務功能，打造場館精美、設施精良、服務精心的新旅游地標。支持書店、咖啡吧、手作店等商業文化空間以及漢陽城市書房等公共文化空間不斷創新模式，打造體驗精致的網紅產品。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：晴川街）

加快建設優質項目。加大龜北國際文化中心項目招引力度，突出展覽藝術業態、主題酒店業態、精品零售業態等特色，集聚更多的國內外文化組織總部及分支機構、國際文化品牌和有影響的文化節慶活動，打造聯接全球優秀文化藝術資源的窗口，成為武漢國際交往中心的核心區。加大國家重大項目謀劃力度，主動將漢陽江灘、漢陽古城片區、楊泗港T臺融入長江國家文化公園先行區。加大綜合型文旅項目建設力度，推動遠洋里、融創·武漢1890、四新金茂方島、四新體育公園、四新城市樂園、玫瑰低碳公園等項目落地，進一步夯實全域旅游發展基礎。加大項目招引力度，重點引進文旅頭部企業、中國（世界）500強等市場投資主體，加強與省內鄂旅投、武漢旅體集團、武漢文投等的深度合作。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區發改局、區文旅局、各街道）

加強挖掘文旅資源。以琴臺中央文化藝術區為重點，積極引進國內外有影響的文藝演出、展覽資源，打造武漢最具影響的旅游演藝市場。挖掘歷史文物、民間傳說、非物質遺產等文化旅游資源，不斷豐富旅游資源存量。進一步修繕陳正泰木行舊址、圣心堂舊址、繡花堂舊址、漢陽火藥廠碾房遺址等重點文物，加快文物開發與利用進度。啟動漢陽文化和旅游資源普查工作，引導文化和旅游資源科學保護利用。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：各街道）

（二）高影響文旅核心品牌塑造計劃

彰顯知音文化旅游品牌。實施知音文化旅游五個一工程：結合“知音漢陽”樹立一個知音文化旅游主題IP，打響“知小音”、“漢小陽”城市旅游代言形象；結合社區文化建設布局一批社區知音文化驛站，讓知音文化進社區；舉辦一次知音文化旅游高峰論壇，提升知音文化國內外影響；舉行一次武漢·知音文化旅游節，拓展知音文化旅游消費載體。（牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區文旅局、各街道）

強化遺產文化旅游品牌。實施遺產文化旅游“雙十雙百”工程：打造10個代表性的遺產旅游景點，包括古琴臺、歸元寺、晴川閣（大禹文化博物館）、漢陽造（張之洞與武漢博物館）、漢陽樹公園、武漢高龍博古城、黃鶴樓酒文化博覽園、葉開泰中醫藥文化園、龜山風景區和遠洋里；培育10個有影響力的省級以上非遺傳承人，講好漢陽非遺故事；培養100個遺產文化旅游解說志愿者，構筑遺產文化解說矩陣；舉辦或指導100場非遺旅游進校園活動，擴大遺產文化旅游影響。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區教育局、團區委、區檔案館）

突出城市會展文旅品牌。實施會展旅游目的地建設工程：一是打造更顯魅力的傳統節慶，重點舉辦琴臺音樂節、知音文化節、歸元廟會、漢陽文博旅游藝術周、漢陽非遺文化旅游節、女子半程馬拉松、“相約春天賞櫻花”等游客喜聞樂見的節慶活動。二是打造更顯活力的產業展會活動，重點圍繞“1+6”現代產業體系，推動“一產一展、一業一會”活動，發展符合區域產業發展方向和定位的高端精品會議和展覽展示項目。三是打造更加完善的會展產業鏈，以四新片區為重點，積極招引頭部會展企業，不斷強化酒店、旅行社會展服務企業的平臺化服務能力，提升會展產業能級。（牽頭單位：區會展中心、區文旅局；責任單位：區商務局、洲頭街、四新街）

（三）高質量文旅產業融合計劃

“文旅+商業”，打造文旅消費新高地。發揮遠洋里、融創1890等地標性文旅綜合體的帶動作用，推動國際知名品牌區域首店落戶漢陽，不斷提升服務品質。持續做好“漢陽喊你來打卡，漢陽請你來過節”品牌活動，強化“全城搶購漢陽造、全民引爆漢陽MALL、全域暢享漢陽游”品牌效應，舉辦各類文商旅消費促進活動。依托鐘家村、王家灣、四新片區等商圈的輻射作用，建設一批商圈文化旅游展示“微空間”。結合漢陽文旅資源優勢，融合漢陽知音文化、遺產文化、工業文化、汽車文化等，開發設計一批具有較高市場影響力和受歡迎的文旅商品，打造“漢陽有禮”文化旅游商品系列。（牽頭單位：區商務局、區文旅局；責任單位：各街道）

“文旅+科技”，打造文旅體驗新陣地。加強現代制造科技和現代展陳科技在文旅行業的應用，開發一批基于VR/AR、AI等技術的新型文旅產品。提升漢陽文旅綜合管理智慧化水平，構建集文化旅游資源數字化展示、游客消費需求分析、漢陽文旅品牌宣傳和旅游公共服務指引于一體的“一機游漢陽”智慧文旅平臺。推動文旅行業數字化轉型，鼓勵代表性景區、酒店、餐廳、網紅打卡地等推出基于微信小程序的“云名片”，將旅游服務由線下向線上延伸。抓住數字經濟趨勢，重點引進電競賽事、建設電競體驗基地，探索“元宇宙”與漢陽文旅資源的融合，開辟數字文旅產業發展新賽道。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區科經局、區商務局）

“文旅+研學”，打造文旅發展新領地。支持市場主體開發各類研學旅游線路、研學課程，形成以博物館研學為引領，以大健康研學、非遺研學和生態研學為支撐的課程體系。推動全國研學旅行示范基地創建，策劃“走讀漢陽城，研學博物館”研學旅行活動，不斷提升漢陽在全市的研學旅行影響力。開發一批研學旅游商品，力爭研學旅行文創產品達100件以上。（牽頭單位：區文旅局、區教育局；責任單位：團區委、各街道）

（四）高精準文旅營銷創新計劃

提升活動影響。加大文旅活動資金投入，推動城旅一體的目的地品牌建設：啟動“知音漢陽”文旅品牌評選工作，包括十佳文博場館、十佳城市景觀打卡點、十佳酒店、十大特色小吃和十佳文旅服務志愿者。持續優化“琴臺知音讀書會”、“漢陽悅讀樹”等品牌內涵，突出文旅特色，形成在全國較有影響的文旅閱讀品牌。打造公益旅游服務品牌，組織開展旅行分享會、旅游公益講座、微游漢陽等體驗活動。打造商圈品牌，支持文旅商綜合體舉辦各類文創特展、品牌展示和夜間消費活動，帶動各大商圈和商業功能區的時尚熱點和市場影響力。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區教育局、區商務局、區團委、區園林局）

創新營銷方式。整合傳統媒體、新媒體、網絡平臺資源，用好“報+網+端+微”的融媒體矩陣，逐步形成兼具各媒體特色的全媒體融合傳播方式，實現對“知音漢陽”形象的全要素、全媒體、全渠道營銷。發揮漢陽融媒體中心在文旅營銷中的作用，充分運用“知小音”“漢小陽”當好漢陽文旅星推官，支持融媒體中心運用XR等技術推介漢陽文化旅游。提升漢陽文旅官方微信號宣傳能力，植入漢陽智慧文旅平臺，持續擴大官微影響力。推進文旅品牌營銷與文商旅等有機結合，組建漢陽文旅產業發展聯盟，借助市場主體聯合推廣漢陽文旅品牌。（牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區融媒體中心、區文旅局、各街道）

拓展客源市場。以游客總量提升為目標，不斷拓展區域旅游客源市場。加強漢陽與武漢市主城區在旅游線路設計、旅游客源互送、文旅品牌宣傳等方面的合作，開展“武漢人游漢陽”活動，提升漢陽文旅在市內的曝光度與顯示度。依托長江經濟帶、中三角無障礙旅游區建設等契機，積極參加跨區域文化旅游交流活動，提升漢陽在省內外重點客源市場的知名度。積極開展旅游展銷會推介，加強與各地旅游行業和企業的交流合作，利用中國（武漢）文化和旅游博覽會等平臺向全國推介漢陽。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：洲頭街、晴川街）

（五）高效率旅游服務提升計劃

優化旅游基礎設施。進一步提升游客中心服務功能，對主要A級景區游客中心咨詢服務、游客集散功能進行優化，籌劃建設漢陽區域游客集散中心。推進漢陽長江游船停靠點建設，爭取納入武漢市主要長江夜游線路；結合全域資源空間布局，推進“景景通”漢陽精品旅游專線建設。按照“分布合理、管理規范、免費開放”的原則，持續優化區內旅游廁所布局，新增AAA旅游廁所3座，主要游覽場所實現A級旅游廁所全覆蓋。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區城管局、區建設局、區交通大隊、各街道）

完善旅游標識體系。圍繞“知音漢陽”，結合全域旅游示范區創建標準，設計漢陽文旅Logo及標識體系，形成規范、統一的旅游信息標識標牌導向系統。豐富旅游標識牌內容，按照國家4A級景區要求，采用至少三種語言介紹旅游資源，同時在城區關鍵節點（A級景區、旅游集散點、博物館、“景景通”沿線等）進一步補充漢陽全域旅游全景導覽圖、局部導覽圖、景點介紹牌、安全提示牌、公共服務指引牌等。增加旅游交通導引標識，完善區內城市主干道、快速路、交通場站等旅游交通標識系統。結合數字文旅發展趨勢，逐步推進電子旅游標識牌布局，優先在知音文化旅游區引進電子旅游標識牌，提升旅游標識導覽智慧化水平。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區建設局、區城管局、區交通大隊、各街道）

提升旅游解說體系。以游客游覽效率提升為目標，編制自駕游手冊、全域旅游地圖、核心區域手繪地圖等面向游客的宣傳資料；推進主要景區、博物館更新解說內容，引進線上（微信）解說系統、無線解說設備等新型解說載體；率先在武漢主城區引入AR技術，實現智能可視化導航解說功能，提升解說服務能力；培育一批面向大眾的傳統解說員，選拔一批小小解說志愿者，樹立一批解說典型，構建體系完備的解說員隊伍。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區教育局、團區委）

強化文旅消費服務。借鑒國內一流城市旅游服務標準與經驗，提升旅游行業治理能力。加強對區域內洲際、世茂希爾頓、晴川假日、希爾頓歡朋等國際品牌酒店以及連鎖酒店的服務指導，注入“知音漢陽”文化符號。引導規范城市民宿、非標住宿設施有序發展，挖掘一批城市美景民宿、精品酒店。以玫瑰街改造為契機，加快培育一批體現漢陽美食特色的旅游飯店、主題餐廳、小吃店，不斷提升旅游餐飲服務質量。進一步指導區內旅行社門店、OTA提升綜合管理水平。進一步提升旅游窗口單位從業人員素質，鼓勵出租車公司一線人員提升服務質量。加強文化和旅游行業與公安、交通、消防、商務、食品、安監、衛生等聯合執法，提高執法水平。加強旅游安全宣傳教育，提高企業、游客旅游安全意識。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區公安分局、區交通大隊、區消防大隊、區市場監管局、區衛健局、區文旅局、區融媒體中心等）

五、保障措施

加強組織保障。加強區政府對文旅工作的領導，成立政府主要領導任組長的區文旅產業發展領導小組，將文旅產業納入國民經濟和社會發展的統一部署、統一建設當中，把文旅業績納入區直部門、街道的績效考核體系。加強部門協作，建立常態化的工作協調機制。

加強規劃保障。組織國內、省內有影響力的機構參與漢陽文旅產業相關規劃的編制，完成《漢陽區全域旅游發展總體規劃》《武漢知音文化旅游區總體規劃》及主要景區創建4A級旅游景區整改提升規劃。聘請國內、省內有影響力的專家組成漢陽文化和旅游智庫，參與漢陽文旅產業重大項目咨詢、規劃評審等工作。

加強政策保障。加大區財政投入力度，提高文化和旅游專項經費財政支出比例，建立與文旅經濟貢獻相適應的財政保障機制，文化和旅游產業相關工作保障資金納入公共財政經常性支出預算。對“行動計劃”期間的重大項目列入城區文化和旅游基礎設施建設規劃，設立專項，予以重點保障。出臺旅游產業高質量發展的政策體系，通過以獎代補的形式重點支持A級景區創建、旅游廁所改造、數字化水平提升、文旅新業態引進以及重大文旅項目前期培育等領域。優化旅游投資環境，聯合相關部門在金融、旅游用地、稅費等方面給予優惠。

加強人才保障。根據文旅產業發展需要，加大文旅人才培養力度。積極引進和培養文旅經營創意人才、文旅高級經營管理人才，加強對文旅行業中層以上人員崗位培訓和基層服務人員的技能培訓，鼓勵區直部門、街道等招收旅游管理類專業背景的人才。通過校企合作、建立實訓基地，招募和吸引文旅專業人才，緩解文旅行業人才結構性緊缺難題。