《2022年亳州市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2022年亳州市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案
為全力推進我市中心城區(qū)國家園林城市創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市申報與評選管理辦法的通知》（建城〔2022〕2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以X新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，努力踐行新發(fā)展理念，積極服務(wù)新發(fā)展格局，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，集中精力解決攻堅決勝階段的重點難點問題，補短板、強弱項、促提升，全力改善城市生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)“地凈、天藍、路暢、水活、林擁城”的美麗亳州。
二、總體目標(biāo)
市建成區(qū)新增綠地380萬平方米以上，建成區(qū)綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到41%以上，喬灌木占比不低于60%；城市公園綠地布局合理，各項配套設(shè)施完善，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達到85%以上；城市生態(tài)廊道達標(biāo)率達到100%；萬人擁有綠道長度≥1.0公里，城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率≥60%；城市文化與自然遺產(chǎn)、城市濕地、城市歷史風(fēng)貌得到有效保護。基本形成規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、綠化系統(tǒng)完整、配套設(shè)施完善、組織管理到位、景觀保護得力的城市格局，達到國家級園林城市的申報標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)
（一）提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)。
1.在城市綠地率和綠化覆蓋率提升方面。由譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)，排查建成區(qū)內(nèi)空置地，按照節(jié)約型綠地方式組織綠化建設(shè)，確保補齊綠量缺口。
2.在城市綠地服務(wù)水平提升方面。由譙城區(qū)人民政府、市城市管理局、市氣象局、文旅集團、城建集團負責(zé)，對建成區(qū)內(nèi)所管理的公園、游園、景觀帶、城市綠道進行全面排查，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強日常管理維護，提升景觀服務(wù)水平。
3.在規(guī)劃建設(shè)方面。由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)，對照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合正在編制的國土空間規(guī)劃及我市實際，完善規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容；由市城市管理局負責(zé)，于2022年11月底前完成綠化遙感調(diào)查與測試，對照遙感結(jié)果組織完善提升。
4.在生物多樣性保護方面。由文旅集團負責(zé)，完善植物園各項功能要求；由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、亳州海關(guān)、市衛(wèi)生健康委配合，開展生物多樣性監(jiān)測，完善相關(guān)材料，編制《亳州市生物多樣性工作任務(wù)清單》；由市城市管理局負責(zé)，與植物科普園所屬單位對接，完善園內(nèi)設(shè)施，完成生物多樣性保護規(guī)劃修編。
（二）提高城市健康舒適水平。
1.在道路綠化水平提升方面。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)，提供《步行、自行車交通體系專項規(guī)劃》及相關(guān)資料；由市城市管理局負責(zé)，對照標(biāo)準(zhǔn)實施道路綠化提升，提高城市林蔭路覆蓋率及道路綠化達標(biāo)率。
2.在立體綠化推廣方面。由譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局負責(zé)，完成2019年以來建成區(qū)新建、改建公共建筑、工業(yè)建筑和市政交通設(shè)施的統(tǒng)計；由市城市管理局負責(zé)，制定立體綠化實施方案；由相關(guān)項目管理單位具體負責(zé)，組織立體綠化建設(shè)。
3.在園林式居住區(qū)（單位）評選方面。由市城市管理局牽頭，譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市機關(guān)事務(wù)管理局、市住房發(fā)展中心、市教育局配合，開展園林式居住區(qū)（單位）評選工作，確保建成區(qū)內(nèi)園林式居住區(qū)（單位）達標(biāo)率≥50%。
（三）強化城市安全韌性。
1.在建成區(qū)藍綠空間保障方面。由市城市管理局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)，結(jié)合城市景觀建設(shè)、提升及黑臭水體治理等，完善濱水綠地，確保建成區(qū)藍綠空間占比≥43%。
2.在防災(zāi)避險綠地設(shè)施完善方面。由市應(yīng)急局負責(zé)，結(jié)合《亳州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中的城市綠地防災(zāi)避險規(guī)劃專章，完善公園綠地應(yīng)急避險功能，確保水、電、通訊、標(biāo)識等設(shè)施符合《城市綠地防災(zāi)避險設(shè)計導(dǎo)則》要求。
3.在保護濕地資源方面。由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)，統(tǒng)計建成區(qū)內(nèi)城市濕地面積、已實施保護的城市濕地面積，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果完善保護措施，確保城市濕地保護實施率為100%。
（四）突出城市風(fēng)貌特色。
1. 在歷史公園保護方面。由市城市管理局負責(zé)，建立具有歷史價值的公園保護名錄，指導(dǎo)公園管理使用單位完善相關(guān)保護資料，確保名錄內(nèi)的歷史公園保護率達100%；由市文化旅游體育局負責(zé)，提供城市紫線規(guī)劃及相關(guān)文件。
2.在古樹名木保護方面。由市城市管理局負責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局配合，按照《亳州市古樹名木管理辦法》規(guī)定，完成建成區(qū)內(nèi)樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責(zé)任單位或責(zé)任人。
3. 在園林工持證上崗方面。由譙城區(qū)人民政府、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市氣象局、市城市管理局負責(zé)，完成全市園林綠化工程的總上崗人員和持證人員的統(tǒng)計、匯總；由市城市管理局負責(zé)，與安徽風(fēng)景園林行業(yè)協(xié)會對接，組織園林綠化工種技能鑒定培訓(xùn)，根據(jù)鑒定結(jié)果頒發(fā)合格證書，確保園林綠化工持證上崗率100%。
四、申報工作籌備
根據(jù)《國家園林城市申報與評選管理辦法》規(guī)定，按照申報材料預(yù)審、第三方評價、社會滿意度調(diào)查、現(xiàn)場考評等評選程序要求，開展申報工作。
（一）申報材料準(zhǔn)備。
1.編制技術(shù)報告。
（1）由市城市管理局負責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合，整理和完善城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的規(guī)章制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
（2）由市財政局負責(zé)，譙城區(qū)人民政府、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、城建集團、文旅集團配合，將城市園林綠化建設(shè)資金納入政府財政預(yù)算，保障城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護管理、科學(xué)研究及宣傳培訓(xùn)等工作的開展，提供臺賬資料。
（3）由市城市管理局負責(zé)，編制并有效實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護規(guī)劃；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)，編制并有效實施海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，編制步行、自行車交通規(guī)劃。
（4）由市城市管理局負責(zé)，明確園林綠化管理職責(zé)，保障專業(yè)管理人員和技術(shù)隊伍人員穩(wěn)定，規(guī)范開展園林綠化管理，及時更新“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”，重視城市園林文化保護傳承與發(fā)展，在園林綠化建設(shè)中體現(xiàn)地域、歷史、人文特色，弘揚地方傳統(tǒng)文化，定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽，園林營造技藝得到較好傳承。
2.申報資料匯編。由市城市管理局負責(zé)，針對資料整理的專業(yè)性、規(guī)范性、完整性要求，聘請專業(yè)團隊，完成申報資料的編撰和臺賬資料的整理。各責(zé)任單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具辦人員，對照標(biāo)準(zhǔn)收集相關(guān)臺賬資料。
3.城市園林綠化遙感調(diào)查與測試基礎(chǔ)資料。
（1）由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)，提供最新的城市地形圖（DWG格式）、城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃、城市土地用地分類圖。
（2）由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)，市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市住房發(fā)展中心等部門配合，提供建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住小區(qū)范圍圖、主干道位置分布圖，城市步行道、自行車道、林蔭路位置圖，建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖，建成區(qū)內(nèi)公園綠地分布圖，城市綠線位置圖，城市藍線位置圖，建成區(qū)內(nèi)古樹名木分布圖，建成區(qū)內(nèi)園林式居住區(qū)（單位）位置及分布范圍圖，建成區(qū)內(nèi)受損棄置地位置圖。
4.影像資料和圖片資料。由市城市管理局負責(zé)，委托有資質(zhì)的單位拍攝制作技術(shù)匯報片和創(chuàng)園畫冊。
5.城市自體檢報告。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)，提供2021年亳州市城市體檢報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo)。
6.國家園林城市示范項目申報。
（1）由城建集團負責(zé)，完善園林綠化科研機構(gòu)規(guī)章制度，規(guī)范科研管理，開展市花、市樹研究及推廣應(yīng)用，推進新品種的培育和本土樹種、適地適樹的推廣運用。
（2）由市城市管理局負責(zé)，城建集團、文旅集團配合，提供具有我市特色的公園綠地建設(shè)項目及城市更新中小微綠地改造建設(shè)項目的相關(guān)資料。
（3）由市應(yīng)急局負責(zé)，市城市管理局配合，提供具有代表性的防災(zāi)避險綠地建設(shè)項目的相關(guān)資料。
（4）由市城市管理局負責(zé)，提供智慧園林建設(shè)項目（城市大腦）的建設(shè)、運行、管理的相關(guān)資料。
（二）第三方評價和社會滿意度調(diào)查。
1.由市城市管理局負責(zé)，譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會配合，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升便民服務(wù)水平，提高市民群眾滿意度。
2.由市委宣傳部負責(zé)，制定創(chuàng)建國家園林城市宣傳方案，圍繞創(chuàng)建工作，開辟創(chuàng)園專欄，找亮點、抓典型、促建設(shè)，形成濃厚的輿論氛圍。
3.由市城市管理局負責(zé)，及時與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對接第三方評價和社會滿意度調(diào)查時間節(jié)點與內(nèi)容，組織專家進行第三方評價；
4.由市統(tǒng)計局負責(zé)，按照時間節(jié)點及時開展社會滿意度調(diào)查。
（三）現(xiàn)場考評。
由市城市管理局負責(zé)，于2022年11月底前完成中心城區(qū)建城區(qū)綠化遙感調(diào)查與測試，制定創(chuàng)園迎檢核查路線并組織實施綠化提升，加強沿線綠化設(shè)施管養(yǎng)維護，對照創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)要求督促相關(guān)責(zé)任單位加快推進或調(diào)整任務(wù)進程。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。根據(jù)工作實際調(diào)整市創(chuàng)建國家園林城市指揮部成員，強化創(chuàng)園工作組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)園林綠化建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位要選準(zhǔn)突破口和切入點，制定切實可行的工作方案，建立健全各項創(chuàng)園工作制度，確保每項工作落實到具體單位、具體責(zé)任人，切實壓實責(zé)任，狠抓落實，確保按時、按質(zhì)、按量完成所承擔(dān)的任務(wù)。
（二）保障經(jīng)費，加大投入。建立多渠道的園林綠化投資機制。加大市、區(qū)財政投入力度，按照統(tǒng)籌兼顧、突出績效的原則，將城市園林綠化建設(shè)維護資金和創(chuàng)建國家園林城市經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并嚴(yán)格實施預(yù)算績效管理。加大社會投資力度，引導(dǎo)社會資金參與國家園林城市創(chuàng)建，努力形成“政府主導(dǎo)、群眾參與、部門配合、上下聯(lián)動、整體推進”的工作體系，推進共創(chuàng)國家園林城市新格局。
（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加大宣傳力度，調(diào)動全社會力量參與國家園林城市創(chuàng)建，形成全社會參與共建生態(tài)宜居之城的良好局面。
（四）加強管理，依法治綠。建立健全園林綠化建設(shè)管理體系，嚴(yán)格把控新建、改建和擴建項目的綠化設(shè)計，加強城市綠化的過程跟蹤監(jiān)管，促使建設(shè)項目綠化指標(biāo)的全面落實。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)禁部門、單位和個人擅自改變綠化用地性質(zhì)，依法查處任意侵占綠地、非法砍伐城市樹木、破壞綠化的行為。
（五）加強督查，嚴(yán)格考核。市政府將創(chuàng)建國家園林城市工作納入各單位年終考核范圍，市創(chuàng)園辦會同市政府督查考核辦定期進行督查。