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  一、成都龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目需求榜單申報征集類別

  政府出題類：針對城市治理領域存在的治理難題，由相關產業（行業）主管部門提出需求建議。

  二、成都龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目需求榜單申報征集范圍

  聚焦城市安全、城市治理、民生服務等領域，集中解決衛健、環保、應急、規自、水務、電力、氣象等行業部門面臨的空氣質量改良、減災防災預警、水電運行實時監測等城市治理難題。

  三、成都龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目需求榜單申報征集流程

  產業（行業）主管部門圍繞征集范圍提出需求榜單，區新經濟和科技局結合產業發展實際，組織專家論證具體科技創新需求，凝練形成《2024年龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目（政府出題類）需求榜單》，向公眾發布組織申報揭榜。

  四、成都龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目需求榜單申報立項程序及支持方式

  立項程序：“揭榜掛帥”科技項目的組織實施包括需求征集、榜單編制、榜單發布、申報揭榜、評審遴選、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實施管理和考核驗收等流程。

  支持方式：政府出題類項目榜單由區級財政科技專項資金給予成功揭榜方項目資金支持，單個項目支持額度不超過100萬元（含）。

  五、成都龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目需求榜單申報有關要求

  請各產業（行業）主管部門高度重視，于2024年8月30日前將經主要領導簽字蓋章的《2024年龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目榜單征集表（政府出題類）》發送至郵箱，無項目也需反饋。各單位須對申請表內容的真實性負責。

  成都市龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 制訂依據

  為貫徹中央、省市關于科技體制改革精神，落實龍泉驛區第 十二次黨代會精神，探索科技計劃項目組織新模式和關鍵核心技 術攻關新機制，根據《四川省科技計劃項目揭榜制試點管理暫行 辦法》《成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法(試行)》 及《成都市龍泉驛區新經濟和科技計劃項目與資金管理辦法》(成  經開新科發〔2022〕11號)有關規定，制定本辦法。

  第二條 項目定義

  成都市龍泉驛區“揭榜掛帥”科技項目(以下簡稱“揭榜掛 帥”項目)是指聚焦落實國家和省、市、區重大科技戰略任務， 以及解決龍泉驛區重點產業建圈強鏈和城市治理能力提升所面 臨的關鍵核心技術問題，以任務實施成效為衡量標準，以成果落 地應用為牽引，由創新主體或創新聯合體揭榜實施的，需求目標 清晰、應用導向鮮明、最終用戶明確的重大科技項目。

  根據任務來源，“揭榜掛帥”項目分為政府出題類和企業出 題類。

  第三條 實施流程

  “揭榜掛帥”項目的組織實施包括需求征集、榜單編制、榜 單發布、申報揭榜、評審遴選、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實 施管理和考核驗收等流程。

  第四條 榜單規范

  榜單應包括項目名稱、需求目標、考核指標、實施期限、榜單金額。

  需求目標應聚焦出題任務方向、提出具體任務要求，考核指標應量化、成果化且能全面支撐需求目標的實現，實施期限應不超過2年，榜單金額為成功揭榜并通過考核驗收后撥(支)付給 揭榜方的資金額度。

  第五條 管理職責

  成都市龍泉驛區新經濟和科技局(以下簡稱“區新經濟和科 技局”)負責組織開展“揭榜掛帥”項目的需求征集、遴選發榜、 立項實施和績效管理等工作，提出預算安排建議方案。

  成都市龍泉驛區財政局(以下簡稱“區財政局”)負責“揭 榜掛帥”項目預算審核、績效監督等工作。

  “揭榜掛帥”項目相關管理工作可依照規定選擇第三方機構 實施或參與實施。

  第二章 項目分類

  第六條 政府出題類項目

  (一)任務要求。應聚焦國家和省、市重大科技戰略任務確 定的重大技術需求，突出攻關技術成果對產業建圈強鏈或城市治 理的重大科技支撐。

  根據技術成果的主要應用服務產業(行業)或率先落地推廣 地域，由區新經濟和科技局會同有關產業(行業)主管部門凝練 技術需求，明確完成任務的衡量標準、預期成果最終用戶1以及 具體應用場景。

  (二)揭榜方要求。

  1.應為登記注冊在龍泉驛區行政區域內且具有法人資格的 高校、科研院所、企業、新型研發機構等，或由其牽頭組建的創 新聯合體。

  2. 預期成果最終用戶不能作為牽頭揭榜方或參與揭榜方。

  (三)支持方式。由區級財政科技專項資金給予成功揭榜方 項目資金支持，單個項目支持額度不超過100萬元(含)。

  第七條 企業出題類項目

  (一)任務要求。應聚焦龍泉驛區重點產業鏈主企業或行業 龍頭企業突破關鍵零部件、關鍵材料與工藝瓶頸等方向關鍵核心 技術攻關需求，突出攻關技術成果對提升企業核心競爭力的支 撐。

  任務應由登記注冊在龍泉驛區行政區域內具有法人資格的企業提出，且企業應具備以下條件：

  1.對關鍵核心技術、關鍵零部件、關鍵材料及工藝等有內

  在迫切需求，技術攻關成功后率先在本企業推廣應用，能夠顯著提升企業核心競爭力，帶動相關產業鏈企業創新發展。

  2.具有保障項目實施的資金投入，申報年度的上年度研發 投入不低于200萬元(含),能夠提供項目實施的配套條件。

  3.具備良好的科研道德和社會誠信，近三年內無嚴重失信 記錄或重大違法行為。

  (二)揭榜方要求。

  1.應為區內外具有法人資格的高校、科研院所、企業、新 型研發機構等，或由其牽頭組建的創新聯合體。

  2. 需求企業或其股權關聯方不能作為揭榜方或參與揭榜方。

  3.科研誠信記錄良好，未被列入聯合懲戒名單或“黑名單”, 近三年無不良信用記錄或重大違法行為。

  (三)支持方式。以需求企業投入為主，單個項目資金總額 不得低于200萬元(含),區級財政科技專項資金按不超過企業 投入該項目資金總額的20%給予需求企業后補助，單個項目補助 資金最高不超過100萬元(含)。

  第三章 揭榜與立項

  第八條 政府出題類項目

  (一)需求征集。區新經濟和科技局面向有關單位征集技術 需求，由有關產業(行業)主管部門提出需求建議。需求建議應

  包括擬解決的主要技術問題、預期成果最終用戶、具體應用場景、主要考核指標、時限要求。

  (二)榜單編制。區新經濟和科技局組織行業管理專家、技 術專家、需求單位、最終用戶對征集到的技術需求進行充分論證， 擇優遴選出應用面廣、指標明確、影響力大、帶動性強的關鍵核  心技術需求，并進一步凝練明確需求目標和應用場景，細化關鍵 核心指標(技術參數),嚴格時限要求，準確測算所需資金，編 制形成建議榜單。

  對需求目標、關鍵核心指標(技術參數)、最終用戶、具體 應用場景等已明確的技術需求，可不經需求征集，由區新經濟和 科技局組織需求單位、行業專家、技術專家和最終用戶等直接論 證凝練形成建議榜單。

  (三)榜單發布。區新經濟和科技局根據專家遴選意見及建 議榜單編制情況，按程序審定后，形成正式榜單向社會公開發布， 招賢揭榜。

  (四)申報揭榜。項目全程實行線下申報，有意向的申報揭 榜單位按照榜單要求、結合自身情況，采取單獨或聯合其他單位 組成創新聯合體的方式申報揭榜。

  (五)評審遴選。根據申報揭榜情況，區新經濟和科技局牽 頭組織需求單位、行業專家、最終用戶等，采取論證答辯、現場 評估等方式，共同對揭榜方案可行性等開展充分論證評審，遴選 出成功揭榜方建議名單。

  (六)揭榜公示。區新經濟和科技局根據評審遴選結果，經 黨組會審議通過，經區財政局會簽后，報分管區領導審定，形成 “揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案，對外公示5個工作日。

  (七)簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項目名單及資金安排 方案公示無異議后，由區新經濟和科技局履行相關程序后，下達 立項文件，并與揭榜方簽訂任務書。

  任務書應結合“里程碑”考核節點及考核指標，對考核方式 及要求、資金撥付方式及條件、獎懲措施和成果歸屬等進行具體 約定。

  第九條 企業出題類項目

  (一)需求征集。區新經濟和科技局面向重點產業鏈主企業 或行業龍頭企業征集技術需求，由企業提出需求建議。需求建議 應包括需求背景、擬解決關鍵技術問題及技術指標、攻關成果應 用形式與場景、時限要求、項目投入、對揭榜方要求、產權歸屬、 利益分配等主要內容。

  (二)榜單編制。區新經濟和科技局組織主管部門、行業協 會(聯盟)、行業管理專家、技術專家對征集的技術需求進行充 分論證，遴選出企業自投資金高、影響力大、帶動作用強、應用 面廣的關鍵核心技術需求，并指導需求企業進一步明確需求目 標，細化關鍵核心指標(技術參數),嚴格時限要求，準確測算 所需資金，編制形成建議榜單。

  (三)榜單發布。區新經濟和科技局根據專家遴選意見及建議榜單編制情況，會同需求企業共同商定并按程序審定后，形成 正式榜單向社會公開發布，招賢揭榜。

  (四)對接揭榜。區新經濟和科技局組織需求企業、申報揭 榜方開展線下對接洽談，細化任務內容、預期成果指標、產權歸 屬、項目資金測算等。由需求企業自主擇優確定成功揭榜單位或 揭榜創新聯合體，經雙方達成合作意向后簽署揭榜協議。

  (五)項目備案。完成對接揭榜后，由需求企業向區新經濟 和科技局提供確定的揭榜方案、揭榜協議，由區新經濟和科技局 進行備案。

  (六)揭榜公示。區新經濟和科技局根據系統備案情況，經 黨組會審議通過，經區財政局會簽后，報分管區領導審定，形成

  “揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案，對外公示5個工作日。

  (七)簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項目名單及資金安排 方案公示無異議后，由區新經濟和科技局按程序批復下達項目立 項通知，并組織需求企業、揭榜方簽訂任務書。

  第四章 改革與管理

  第十條 簡化揭榜條件

  揭榜任務對揭榜單位無注冊時間要求，對項目負責人和團隊無年齡、學歷和職稱要求。

  第十一條 突出掛帥攻關

  賦予揭榜方攻關方案制定、技術路線確定、攻關團隊組建、

  經費支出管理等自主權。項目立項后，不得更換揭榜方，項目負責人在揭榜攻關期間不得隨意離職或更換。

  第十二條 經費實行“包干+負面清單”制申報揭榜時不填預算申報書，評榜時取消預算評審。任務書 簽訂后，財政科技經費參照《成都市龍泉驛區科研項目經費“包 干+負面清單”制暫行辦法》使用和管理。

  第十三條 實行“里程碑”管理

  根據項目實施計劃設置“里程碑”節點，每個“里程碑”節 點應包括階段攻關任務、完成時間節點、對應指標及考核方式。 區新經濟和科技局委托第三方機構2根據“里程碑”節點做好跟 蹤服務，及時協調解決問題。對實施不力的，進行督促整改；確 因無法繼續實施的，任務書簽署方均可提出終止實施建議，并按 《成都市龍泉驛區新經濟和科技計劃項目與資金管理辦法的通 知》和有關規程辦理終止實施手續。

  第十四條 強化績效評價

  項目完成后，由區新經濟和科技局會同有關產業(行業)  主管部門組織專家、最終用戶對照任務書約定內容，在真實應用 場景下綜合運用實地勘察、應用環境驗證、第三方測評等方式開 展考核驗收。

  第十五條 改革經費撥付

  政府出題類項目財政資金分三次撥付，任務簽訂當年給予揭榜金額40%,關鍵“里程碑”節點考核通過后給予揭榜金額30%,

  任務執行到期經考核驗收通過后最后給予揭榜金額30%。企業出 題類項目驗收通過后，憑經審計的撥付揭榜方資金憑證，一次性 給予需求企業財政資金后補助。

  第十六條 強化誠信管理

  需求單位、揭榜方應本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信、科學倫理等有關規定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發生。

  對弄虛作假或故意串通等影響“揭榜掛帥”正常執行的行為， 一經查實，區新經濟和科技局將會同相關部門按照有關規定給予 嚴肅處理，并依規列入失信行為記錄或進行失信行為懲戒；涉嫌 違法的，移送司法機關處理。

  第十七條 明確成果權屬

  利用財政科技資金在項目實施中形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權項目承擔者依法取得相關知識產權。

  揭榜方和參與揭榜方應事先簽署正式協議，約定成果和知識產權的權益分配。

  企業出題類項目實施中所產生的科技成果及相關知識產權，由需求企業與揭榜方在揭榜協議中對其歸屬、使用及利益分配予以明確約定。

  第五章 附則

  第十八條 未盡事項

  本辦法未盡事項，按照龍泉驛區科技計劃項目、資金、誠信管理有關規定執行。

  第十九條 解讀機構

  本辦法由成都市龍泉驛區新經濟和科技局負責解釋。

  第二十條 施行日期

  本辦法自印發之日起實施，有效期2年。

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